5月14日訊 《杭州市加快推進(jìn)全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)若干措施》正式印發(fā)，全面推進(jìn)杭州全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

一、完善足球管理體制機(jī)制

（一）加強(qiáng)足球工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)揮杭州市全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭每年開展全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)有關(guān)工作評(píng)估。[市體育局，各區(qū)、縣（市）政府，列第一位的為牽頭單位，下同]

（二）做大做強(qiáng)足球協(xié)會(huì)。

健全各級(jí)足球協(xié)會(huì)黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)協(xié)會(huì)班子，規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部管理。加大對(duì)足球協(xié)會(huì)政策支持力度，以及對(duì)人員配置、辦公場(chǎng)地等方面的保障力度，通過政府購買服務(wù)等形式支持各級(jí)足球協(xié)會(huì)發(fā)展。[市體育局、市民政局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

二、加大足球發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障力度

（三）強(qiáng)化專項(xiàng)資金支持。

在全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)周期內(nèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)引導(dǎo)資金支持，市本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年不少于3000萬元，重點(diǎn)用于開展足球青訓(xùn)、校園足球建設(shè)、賽事交流等全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作任務(wù)。各區(qū)、縣（市）每年投入專項(xiàng)資金予以保障。[市財(cái)政局、市體育局，各區(qū)、縣（市）政府]

三、推進(jìn)青少年足球高質(zhì)量發(fā)展

（四）暢通青少年足球人才成長通道。

完善青少年足球人才招生政策，確定2—4所重點(diǎn)高中作為足球“市隊(duì)聯(lián)辦”學(xué)校，建立青少年足球苗子跨區(qū)域合理流動(dòng)和高水平足球隊(duì)伍成建制輸送機(jī)制。各區(qū)、縣（市）參照小學(xué)、初中、高中6:3:1比例優(yōu)化足球特長學(xué)生對(duì)口升學(xué)布局。支持杭州師范大學(xué)持續(xù)推進(jìn)杭州足球?qū)W院建設(shè)，加強(qiáng)足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，暢通小學(xué)、初中、高中、大學(xué)緊密銜接的足球人才成長通道。[市教育局、市體育局，各區(qū)、縣（市）政府，杭師大]

（五）完善青少年足球競(jìng)賽體系。

承辦足球發(fā)展重點(diǎn)城市青少年錦標(biāo)賽、長三角青少年足球邀請(qǐng)賽、杭甬“雙城記”足球賽、足校聯(lián)盟杯等賽事，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)青少年足球競(jìng)技交流。舉辦“錢潮杯”杭州市青少年足球賽，搭建市、區(qū)縣（市）兩級(jí)青少年統(tǒng)一競(jìng)賽平臺(tái)。優(yōu)化“市長杯”校園足球聯(lián)賽，推動(dòng)校園足球普及，提升校園足球水平。構(gòu)建全面廣泛、層級(jí)分明、具有杭州辨識(shí)度的青少年足球競(jìng)賽體系。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（六）廣泛開展校園足球活動(dòng)。

開展豐富多彩的校園足球活動(dòng)，將足球作為校園體育活動(dòng)的重要內(nèi)容，利用大課間、“雙減”課后托管等形式加強(qiáng)課外足球訓(xùn)練。鼓勵(lì)學(xué)校成立足球隊(duì)（足球社團(tuán)），營造良好的校園足球文化氛圍。將足球納入中考體育考試選考項(xiàng)目。[市教育局、市體育局，各區(qū)、縣（市）政府]

（七）加強(qiáng)青少年足球安全管理。

建立健全青少年球員身心健康保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)校內(nèi)外青少年足球訓(xùn)練和競(jìng)賽安全風(fēng)險(xiǎn)管控。完善體育意外傷害綜合保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與足球訓(xùn)練和競(jìng)賽的青少年體育意外傷害相關(guān)保險(xiǎn)全覆蓋。完善賽事組織者、參賽單位、訓(xùn)練單位、運(yùn)動(dòng)員家庭多方保險(xiǎn)投入機(jī)制，健全運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（八）推動(dòng)社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

出臺(tái)杭州市社會(huì)足球品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法，推動(dòng)社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)。建立健全社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)、管理等工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目，不斷加快自身發(fā)展。完善社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)與校園足球合作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為全市足球后備人才培養(yǎng)的重要補(bǔ)充力量。[市體育局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（九）加快青訓(xùn)中心建設(shè)。

出臺(tái)杭州市足球青訓(xùn)中心認(rèn)定辦法。對(duì)標(biāo)國家級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2027年前完成杭州足球綜合訓(xùn)練基地（桐廬）建設(shè)。各區(qū)、縣（市）分別建成1個(gè)區(qū)級(jí)青訓(xùn)中心，保障青少年足球日常訓(xùn)練和賽事開展。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府]

（十）夯實(shí)青訓(xùn)發(fā)展保障。

選配持有亞足聯(lián)A級(jí)（或經(jīng)認(rèn)證相當(dāng)于亞足聯(lián)A級(jí)）及以上證書、具備國際視野的專業(yè)人才擔(dān)任城市青訓(xùn)總監(jiān)，出臺(tái)并落實(shí)總體青訓(xùn)計(jì)劃。組建市、區(qū)縣（市）兩級(jí)男女足球梯隊(duì)，配備高水平管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快補(bǔ)齊基層青訓(xùn)教練員執(zhí)教能力短板。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府]

（十一）深化青少年足球國際交流合作。

加大“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”力度，實(shí)施“青少年足球人才海外培養(yǎng)計(jì)劃”，每年分批次選拔優(yōu)秀青少年運(yùn)動(dòng)員赴西班牙、意大利、日本等足球先進(jìn)國家開展訓(xùn)練比賽。舉辦杭州國際青少年足球邀請(qǐng)賽，邀請(qǐng)友好城市、“一帶一路”沿線國家等地青少年足球隊(duì)伍來杭交流，加強(qiáng)互學(xué)互鑒。[市體育局、市教育局、市外辦，各區(qū)、縣（市）政府]

四、提升職業(yè)足球發(fā)展水平

（十二）推動(dòng)男女職業(yè)足球同步發(fā)展。

堅(jiān)持男女足同步培養(yǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，探索政府、企業(yè)、高校共建女子職業(yè)足球俱樂部的合作模式，支持浙江職業(yè)足球俱樂部建立職業(yè)女足隊(duì)伍，推動(dòng)國有企業(yè)長期穩(wěn)定支持杭州女子足球俱樂部建設(shè)。到2027年，全市至少擁有男、女乙級(jí)（含）以上聯(lián)賽參賽足球俱樂部各2支。[市體育局、市國資委、市商旅集團(tuán)、杭師大、市足協(xié)]

五、推動(dòng)社會(huì)足球蓬勃發(fā)展

（十三）廣泛開展社會(huì)足球活動(dòng)。

加快推進(jìn)縣域足球、社區(qū)足球和鄉(xiāng)村足球發(fā)展，廣泛開展足球“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，以“西湖杯”社會(huì)業(yè)余足球比賽為牽引，舉辦豐富多彩的群眾性足球賽事，積極開展足球志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)余足球隊(duì)、基層足球組織和足球人口穩(wěn)步增長。[市體育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（十四）強(qiáng)化社會(huì)足球示范引領(lǐng)。

出臺(tái)杭州市足球重點(diǎn)區(qū)、縣（市）建設(shè)方案，到2027年，全市至少建成6個(gè)足球重點(diǎn)區(qū)、縣（市）。[市體育局，各區(qū)、縣（市）政府]

六、加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

（十五）加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才認(rèn)定。

落實(shí)體育人才授權(quán)認(rèn)定政策，支持符合條件的足球?qū)I(yè)人才認(rèn)定成為杭州高層次人才，按政策享受相應(yīng)待遇，樹立支持足球?qū)I(yè)人才發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。（市體育局、市委人才辦、市人力社保局）

（十六）加大校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)力度。

落實(shí)《浙江省大中小學(xué)校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，將體育（足球）教練員崗位納入學(xué)校年度招聘計(jì)劃。制定校園體育（足球）教練員選聘、考核、退出辦法，全國校園足球特色學(xué)校至少配置1名專職持證（中國足協(xié)D級(jí)及以上教練員證書）足球教練員，校園足球教練員中持有中國足協(xié)D級(jí)及以上教練員證書數(shù)量占比超過30%。[市教育局，各區(qū)、縣（市）政府

（十七）強(qiáng)化足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)。

制定全市青少年足球人才培養(yǎng)實(shí)施方案，依托杭州足球?qū)W院等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)足球教練員、裁判員、競(jìng)賽管理人員等專業(yè)人才的培訓(xùn)。每年選拔一批素質(zhì)過硬、能力突出的優(yōu)秀青年教練員赴足球先進(jìn)國家進(jìn)行培訓(xùn)。積極承辦中國足協(xié)D級(jí)及以上教練員培訓(xùn)班，建立市、區(qū)縣（市）兩級(jí)足球?qū)I(yè)人才數(shù)據(jù)庫。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)，杭師大]

七、建設(shè)群眾身邊的足球場(chǎng)地設(shè)施

（十八）加大足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。

利用屋頂、橋下、公園綠地、水域兩岸、儲(chǔ)備土地、臨時(shí)用地等空間區(qū)域，科學(xué)謀劃、因地制宜建設(shè)一批群眾身邊的嵌入式足球場(chǎng)地，新建居住社區(qū)內(nèi)至少配建1片非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地。到2027年，各區(qū)、縣（市）每萬人擁有足球場(chǎng)地1.4片以上，至少新增1片11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，全市每萬人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市平均水平以上。[各區(qū)、縣（市）政府，市體育局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市園文局]

（十九）加大足球場(chǎng)地低免開放力度。

出臺(tái)足球場(chǎng)地向社會(huì)開放實(shí)施意見，支持符合條件的公辦學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位足球場(chǎng)地積極向社會(huì)開放，推動(dòng)公共足球場(chǎng)地以公益屬性向社會(huì)常態(tài)化低免開放。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府]

八、加快足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（二十）大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。

積極引進(jìn)國際頂級(jí)足球賽事，主動(dòng)加強(qiáng)與中國足協(xié)的溝通對(duì)接，積極承辦男女足各級(jí)國家隊(duì)賽事和中國足協(xié)系列賽事，鼓勵(lì)社會(huì)力量作為主體引進(jìn)世界一流的足球國家隊(duì)、職業(yè)俱樂部隊(duì)伍來杭開展足球競(jìng)賽，帶動(dòng)形成杭州賽事經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)。[市體育局、市商旅集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府]

（二十一）打造未來足球城。

統(tǒng)籌整合浙江職業(yè)足球俱樂部、余杭國際體育中心、杭州足球?qū)W院等優(yōu)質(zhì)資源，以足球小鎮(zhèn)+足球公園+足球?qū)W院“三位一體”空間布局為支撐，創(chuàng)新打造未來足球城。集中力量推進(jìn)落實(shí)足球改革試點(diǎn)任務(wù)，充分利用杭州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”資源稟賦，發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢(shì)，全面激活杭州足球事業(yè)潛能，創(chuàng)新打造杭州數(shù)字足球之城。（余杭區(qū)政府、市商旅集團(tuán)、杭師大、市體育局）

九、營造風(fēng)清氣正的足球發(fā)展環(huán)境

（二十二）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

強(qiáng)化足球從業(yè)人員思想作風(fēng)和職業(yè)道德教育，堅(jiān)決懲治行業(yè)不正之風(fēng)。依法查處打擊“假賭黑”、操縱比賽、運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)違規(guī)審批、青少年足球人才違規(guī)選拔、興奮劑違規(guī)等行為。建立違規(guī)違紀(jì)“黑名單”制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。[市體育局、市教育局、市紀(jì)委市監(jiān)委、市公安局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（二十三）加強(qiáng)賽事活動(dòng)監(jiān)管。

嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，研究制定各類足球競(jìng)賽活動(dòng)規(guī)范，健全競(jìng)賽資格審查、紀(jì)律處罰、仲裁和監(jiān)督等各項(xiàng)制度。堅(jiān)持公平競(jìng)賽，完善裁判員公正執(zhí)裁、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。加強(qiáng)賽事檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)督。[市體育局、市教育局、市紀(jì)委市監(jiān)委、市公安局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

十、培育健康向上的足球文化

（二十四）培育文明理性的球迷文化。

加強(qiáng)球迷組織建設(shè)，抵制“飯圈”亂象，引導(dǎo)廣大球迷理性看待比賽輸贏、文明追星、文明觀賽。落實(shí)俱樂部球迷管理主體責(zé)任，建立俱樂部與球迷常態(tài)化溝通機(jī)制，加快培育穩(wěn)定的球迷群體，建設(shè)有激情、有素質(zhì)、有情懷的球迷隊(duì)伍。[市體育局、市文明辦，各區(qū)、縣（市）政府]

（二十五）營造城市足球氛圍。

強(qiáng)化足球新聞管理和輿論引導(dǎo)，凝聚足球發(fā)展共識(shí)。大力開展足球宣傳活動(dòng)，支持各類傳統(tǒng)媒體和新媒體參與杭州精品足球賽事的宣傳報(bào)道、電視和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播。選樹先進(jìn)人物和典型做法，講好杭州足球故事，打造杭州特色城市足球文化。[市委宣傳部、市文化廣電旅游局、杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府]

本措施自2025年6月1日起施行，有效期至2027年12月31日。由市體育局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。